DATOS DEL REEMPADRONAMIENTO

1. CANTIDAD DE ENTIDADES:

Cantidad de cooperativas según su objeto social (las más significativas):

9.282.551

3.154.571
2.743.149
1.589.902
580.283

Cantidad de asociados a mutuales:  

4.895.426

Pcia Santa Fe:                                
CABA:                                              
Pcia.de Buenos Aires:                   
Córdoba:

1.656.868
1.466.199
700.566
323.291

3. PUESTOS DE TRABAJO

Total de puestos de trabajo generados por la economía social:

256.588

Total de personal remunerado de la economía social:

69.000

Personal remunerado de cooperativas:

50.000

Personal remunerado de mutuales:

19.000

67%
53%
54%
29%

81% hombres
95%
89%
51%

$7.700.000.000
$4.000.000.000
$2.100.000.000
$920.000.000
$120.000.000

$24.351.000.000

$13.300.000.000
$4.400.000.000
$4.155.000.000

$9.800.000.000
$2.253.000.000
$1.236.000.000

$860.000.000

$280.000.000
$260.000.000
$245.000.000

1) COMISION DE FINANCIAMIENTO

• Favorecer el desarrollo de herramientas de integración que posibiliten la autorregulación y el acceso al financiamiento a través de modalidades de crédito en el Mercado de Capitales.
• Constituir una Superintendencia, dentro del ámbito del INAES, que fiscalice las operatorias de ayuda económica de las entidades mutuales y cooperativas con ese objeto.
• Propiciar la derogación del Decreto 1397/93.
• Promover el dictado de una norma específica que contemple la autorización a las entidades mutuales para operar con cuentas a la vista y cuentas sueldo, incluyendo librar letras de cambio contra las mencionadas cuentas a la vista.
• Impulsar los mecanismos que posibiliten el tratamiento igualitario por la pesificación asimétrica a las entidades mutuales, solicitando se efectivice la compensación en términos que no impliquen desvirtuar su objeto y finalidad social.
• Rechazar toda propuesta normativa y/o cualquier regulación que pretenda excluir del ámbito del INAES a las operatorias de ayuda económica mutual y crédito cooperativo.
• Reafirmar la plena vigencia de la ley 20.321 y 19.331.

 

2) COMISION DE ASUNTOS AGROPECUARIOS

La comisión tomó cuatro ejes principales de análisis:
a) Endeudamiento, financiamiento y sistema tributario:

• Crear un Fondo Fiduciario Mixto (Nación, Provincia y Privados), con el acompañamiento de un Bono Público Nacional o Internacional a 20 años de plazo, con el objeto de lograr una salida definitiva al endeudamiento del sector.- Las condiciones de acceso al Fondo implicarán el  compromiso por parte de la  cooperativa de  aceptar el control de gestión y de la adecuación de las estructuras, (Cluster, UTE, fusiones ), a efectos de poder para competir en igualdad de condiciones con el resto de los sectores de la economía.-
• En el aspecto Impositivo-Previsional, lograr en forma inmediata la libre disponibilidad de los IVA-BONOS, y en forma gradual y progresiva a mediano y largo plazo, llegar a una propuesta de una Reforma Tributaria-Previsional-Federal, que contemple las asimetrías históricas en la relación costo-beneficios de los sectores más marginales de las Economías Regionales.-
• Superar dispersión de políticas fiscales
• Licuación de pasivos
• Planificación de la gestión cooperativa
• Política diferencial impositiva

b) Economías regionales.

• Integración en cooperativas a través de la creación de organismos conformados por productores, con aportes de recursos diversos, en un programa de planificación de Economía Regional que apunte al desarrollo de la agroindustrias, con una interrelación entre organismos públicos y privados.-
• Solicitar que el SENASA revea las normativas referidas al “Código alimentario” y a las “Variables para pequeña escala”.
• Modificar el plan de políticas de redistribución de las retenciones: Ej. infraestructura del sector rural.

c)  Energías alternativas. Biocombustibles

• Coordinar acciones junto al INTA, INTI, Universidades, etc. para lograr una Economía de red, con el producto y los sub-productos elaborados. Que se comparta la gerencia, utilizando al mismo tiempo la capacidad instalada en una estrategia “Óleo- Química” con una participación y porcentaje acorde a cada Cooperativa.
• Lograr el apoyo de Legisladores para la reglamentación adecuada, de la reciente Ley, para que no quede marginado el sector Cooperativo.-
• Conseguir financiamiento para que las plantas sean posibles de realizar.
• Que el INAES promocione la alternativa cooperativa

d)  Circuitos ínter cooperativos.

• Unificación de  criterios sobre la aplicación de nuevas formas jurídicas
• Revisión y actualización de la Ley 20337.
• Desarrollo y fortalecimiento institucional cooperativo, potenciando lo local y regional.
• Organizar la acción ínter cooperativa a nivel MERCOSUR como bloque
• Juventud: afianzamiento a mediano y largo plazo: integración urbano-rural, cursos de capacitación, entrenamiento en gestión cooperativa, apoyo de proyectos concretos.
• Realización de una campaña basada en la consigna “cooperativas solidarizadas con cooperativas” impulsado por el INAES.
• Balance social: año de seminario para unificar criterios basados en experiencias endógenas.

3 -COMISIÓN DE SALUD
a) Hacia el INAES:

• Exceptuar a las entidades solidarias sin fines de lucro reguladas por las leyes 20.337 y 20.321 y sus modificatorias del proyecto de regulación de medicina prepaga.
• Presentar un documento a todos los diputados nacionales para que se tenga en cuenta, cuando se debata la Ley de Regulación de Medicina Prepaga, la eventual pérdida de prestación.
• Dar a conocer las características propias del sector cooperativo y mutual que brinda respuesta a necesidades insatisfechas locales y regionales y responde a una demanda genuina del sector de la población.
• Propuesta de analizar la posibilidad de crear un plan de atención integral o parcial para sectores sin cobertura, con financiamiento mixto (estado y sector).
• Se debe fomentar y facilitar la integración horizontal de las entidades desde el INAES, como estrategia de fortalecimiento de la economía social.

b) Hacia el Sector.

• Mejorar el nivel de cohesión intra-sectorial: las representaciones en Federaciones y Asociaciones de 2º grado en salud deberían superar el porcentaje actual, para poder incidir en el sector y obtener un mejor posicionamiento en posibles acuerdos intersectoriales.
• Capacitar a los actores del sector en gestión estratégica de Servicios de Salud para consolidar un modelo de gestión desde la Economía Social.
• Difundir las conclusiones de la Comisión Técnica de Salud del INAES y desarrollar  estrategias de comunicación tanto a nivel intrasectorial como también por fuera del sector: Cámara de Diputados, Cámara de Senadores, niveles decisorios, para documentar la relevancia de la Economía Social en el Sector Salud y asimismo generar un sentido de pertenencia y compromiso por parte de los beneficiarios del sistema.

c) Hacia la sociedad para el fortalecimiento de la economía social.

• Cambiar la relación de los beneficiarios con la entidad de base para fortalecer el sentido de pertenencia.
• Diseñar estrategias adaptadas a las características del lugar, la actitud, la historia de cada realidad.
• Impulsar una gestión transparente, cumpliendo con los servicios ofrecidos y manteniendo una comunicación permanente y fluida con los asociados.
• Desarrollar programas de promoción y prevención de la salud capacitando al sector y movilizando recursos a tal efecto.
• Replicar la experiencia de Municipios Saludables como paradigma de transformación desde el sector cooperativo y mutual.

4-COMISIÓN DE VIVIENDA

• Adhiriendo a la política habitacional del gobierno nacional y considerando el desarrollo de la misma en las provincias, solicitar a las autoridades correspondientes se gestione la inclusión explícita y formal mediante la asignación de un cupo para la construcción de viviendas y opción de compra de tierras para las mutuales y cooperativas de la Economía Social.
• El cupo mencionado se ejecutará por el sistema de administración bajo control estricto de los entes de financiamiento, el INAES y los órganos locales a fin de mitigar la ingerencia de las entidades que, bajo la figura cooperativa o mutual, no responde a los principios fundantes del sistema.
• Las tipologías de las viviendas se proyectarán de acuerdo a las características y necesidades de cada provincia.
• Se solicita al INAES la revisión de las reglamentaciones vigentes a fin de homogeneizar los requisitos necesarios tanto para mutuales como para cooperativas cuando se constituyen en torno a la resolución de la problemática habitacional.
• Solicitar a las autoridades de los Institutos Provinciales de Vivienda igual trato a las cooperativas y mutuales que al que tienen con las empresas constructoras.
• Solicitar se gestionen y promuevan las exenciones impositivas en todo el país relacionadas con: las tierras que son propiedad de cooperativas y mutuales, la construcción de los complejos habitacionales y/o viviendas, los impuestos que deriven de las actividades productivas de las cooperativas y mutuales.
• Se considera necesaria la creación de estímulos para incrementar adhesiones a Federaciones y Confederaciones de las asociaciones de 1er. grado. La política que estamos promoviendo requiere de organizaciones más abarcadoras que puedan incluir a la totalidad de las entidades.

5 -COMISION DE EDUCACION

• La Comisión de Educación trabajó sobre las siguientes ideas fuerza:
• Pensar la educación y capacitación en un modelo estratégico dentro de un proyecto nacional.
• Pensar la educación y capacitación como eje transversal que contenga la diversidad de las prácticas y experiencias regionales.

 

• Pensar el desafío de la formación y capacitación del sector de la Economía Social inserto en el nuevo escenario político nacional.
• Integración entre las organizaciones de la Economía Social y las experiencias asociativas que provienen de la educación formal.

 

• Construcción de una cultura asociativa – solidaria mediante una integración curricular de educación y  capacitación permanente para asociados y consejeros.
• Monitoreo por parte de los organismos pertinentes (INAES, OLC) de las actividades que al respecto se organizan sobre la temática de capacitación y personas a quienes va dirigida (observatorio u otras modalidades).
• Apertura por parte de las Federaciones y Confederaciones a la participación de cooperativas y mutuales pequeñas y la comunidad en sus cursos de capacitación.

 

• Confección de un banco de datos por parte del INAES sobre la oferta en materia de formación cooperativa y mutual, también por parte de las federaciones y confederaciones.
• Estimular a las cooperativas y mutuales que demuestren fehacientemente actividades de capacitación y formación a sus asociados.

 

• Incentivar a federaciones, cooperativas y mutuales a que trabajen en el fomento y apoyo de proyectos asociativos de Economía Social.
• Participar en forma activa en la erradicación del analfabetismo de los asociados de cooperativas vinculadas a programas de inclusión social.

 

• Asesorar y/o capacitar a responsables de cada municipio por parte de los organismos locales sobre formación y seguimiento de cooperativas y mutuales.
• Promover los centros juveniles desde las cooperativas y mutuales de base, federaciones y confederaciones fortaleciendo su accionar desde un estatuto y reglamento del mismo acorde a las situaciones actuales.

 

• Dar los pasos conducentes para la instrumentación de la Comisión Nacional establecida por Decreto 1171/2003.
• Promover la conformación de redes entre actores educativos y formativos (organizaciones de base, INAES, Universidades vinculadas a la Economía Social, etc.) como metodología de trabajo.

 

• Profundizar la articulación entre el INAES y el Ministerio de Educación, Ciencia y Tecnología.
• Establecer un reconocimiento del INAES a través de una resolución de auspicio institucional y/o aprobación de los proyectos de capacitación cooperativa y mutual.

 

• Formación de formadores de la Economía Social.
• Promover el proceso de integración entre cooperativas y mutuales.

 

• Promover la educación de los consumidores (de la producción de las cooperativas).
• Utilizar las entidades de segundo grado para administrar los subsidios en capacitación cooperativa y mutual en el ámbito geográfico y territorial y en las fronteras.

 

• Promover líneas de formación específica a jóvenes y mujeres que trabajan en cooperativas y /o mutuales del sector rural.
• Gestionar el reconocimiento de las bibliotecas mutuales ante la CONABIP.

 

6-COMISIÓN DE TURISMO

Lograr el fortalecimiento institucional del INAES y del sector a través de:

• Revisar las limitantes al desarrollo de la actividad turística por parte de nuestras entidades en los Art. 29 y 30 del decreto reglamentario 2182/72 de la Ley de Agencias de Viajes Nº 18.829.

 

• Incluir en el texto de la nueva Ley de Regulación de Agentes de Viajes y Turismo un artículo que exprese: “... quedan exceptuados de la presente ley las entidades nutuales y cooperativas las cuales serán reguladas por una resolución conjunta del INAES y la Secretaria de Turismo y las normas complementarias que dicten conjuntamente ambos organismos”.
• Con los datos obtenidos del censo de servicios turísticos contar con una base de datos a disposición de los integrantes de la economía solidaria a fin de poder realizar convenios que faciliten y mejoren el servicio de cada institución a los fines de lograr, entre otras medidas, la conformación de una Red Hotelera del sector de la economía solidaria.

 

• Que el INAES reclame una cuota anual de plazas de alojamiento dentro del “Programa Federal de Turismo Social”.
• Capacitación y concientización en la gestión del sector.

 

7-COMISION DE TRABAJO

Contó con la participación de movimientos sociales y federaciones cooperativas; se consensuaron las conclusiones entre la totalidad de los participantes.
Se reafirman las conclusiones establecidas en el Primer Encuentro Nacional de Cooperativas de Trabajo (septiembre 2006) en el que participaron 3000 delegados de 1200 cooperativas de trabajo y se remarcan especialmente algunos aspectos de los talleres:

• Se plantea la necesidad de que se sancione una Ley de Cooperativas de Trabajo.

 

• Crear un marco que evite especialmente la creación y permanencia de cooperativas que se  crean a los fines de aprovechar las ventajas que brinda la actual contradicción del marco legal para realizar explotación de los trabajadores mediante la mala utilización de la forma cooperativa.
• Se considera que el régimen de autónomos o monotributistas que corresponde a los trabajadores cooperativizados no responde a la realidad económica del sector por cuanto no considera la precariedad de la situación, la ausencia temporal de trabajo ni el nivel de ingresos de los trabajadores.

 

• Se recomienda que las liquidaciones efectuadas a los asociados sean claras y coherentes con el  reglamento interno de trabajo aprobado por asamblea e inscripto en el INAES, donde se determinen las categorías laborales, la tarifa, los conceptos.
• Se planteó la insuficiencia del sistema de salud privado, de obras sociales y del hospital público, por lo que se propone pensar en la conformación de uno o varios sistemas solidarios de salud impulsados por el sector del cooperativismo de trabajo.

 

• Se entiende que existe un déficit en el sector respecto a la integración económica, la formación de redes, la búsqueda en común a soluciones y la representación gremial.
• Se considera que los integrantes de cooperativas de trabajo pertenecen a la clase trabajadores y que su destino está asociado al del resto de los compañeros asalariados y que los derechos y reivindicaciones son comunes, pese a que en las cooperativas la autogestión implica un riesgo compartido.

 

• Se entiende que el rol de los sindicatos debe ser el de apoyar los procesos de cooperativización de las empresas en manos de los trabajadores.
• Se solicita que se propicien cambios en los estatutos de los sindicatos que incluyan a los integrantes de cooperativas de trabajo como afiliados de pleno derecho y apunten a que las cooperativas tengan representación gremial en los sindicatos y centrales.

 

• Se destaca que resulta imprescindible la capacitación continua, tanto para el consejo como para el resto de los asociados, evitando reproducir relaciones de patrón–obrero, o que el Consejo de Administración actúe como patronal
• Se ha comprobado que la mayoría de las empresas recuperadas por cooperativas de trabajo han  demostrado su  viabilidad

 

• Se destaca el rol transformador y revolucionario que los trabajadores desarrollan mediante la participación activa y democrática.
• Se solicita que se estudie la creación de un ente o programa especializado en desarrollar productos e investigar mercados que puedan dar lugar a proyectos de cooperativas.

 

• Crear el desarrollo de un mercado, en las grandes áreas metropolitanas, para la economía solidaria, comenzando por realizar un estudio de factibilidad de dicha iniciativa.
• Se plantea además la necesidad de acceder al crédito para financiar investigaciones y tecnología para las cooperativas para que puedan competir con las empresas comerciales, ya que los instrumentos de financiamiento y capacitación existentes no están a la altura de las necesidades actuales de las cooperativas.

 

• Se destaca que la capacitación es la herramienta clave para garantizar el funcionamiento y el desarrollo de la las cooperativas.
• Fomentar una red de capacitación constituida por las cooperativas tradicionales a través de universidades, federaciones, municipios etc. que aproveche todas las capacidades, con el monitoreo del INAES.

 

8) COMISION DE SERVICIOS PUBLICOS

• Promover la integración horizontal en el financiamiento de proyectos comunes a través de las federaciones.
• Preservar los mecanismos democráticos y promover la apertura de la participación, especialmente de las nuevas generaciones.
• Promover la capacitación técnica en elaboración y evaluación de proyectos, de modo de permitir la optimización en el uso de los recursos disponibles.
• Promover la modificación de las normas que dificultan o impiden el uso de los recursos de financiamiento del Estado a las cooperativas (FEDEI, Servicio Universal, Fondos Fiduciarios, ENHOSA, etc.)
• Promover las instancias, sistemas y proyectos que tiendan a la integración del movimiento entre sí y hacia la sociedad, en donde se destacan los sistemas de información periodística, medios de difusión y la anhelada agencia de noticias cooperativa.